第二轮中央生态环境保护督察第五项问题
整改验收销号公示

我市已完成第二轮中央生态环境保护督察第五项问题整改。按照《澳门金沙集团》规定，向省自然资源厅、省农业农村厅报送了验收销号申请，省自然资源厅、省农业农村厅开展了验收，省生态环境保护和督察工作委员会进行了审核，该项整改任务拟销号，现将整改验收销号情况向澳门金沙集团公示：

一、整改任务

黑土地是珍贵的土壤资源，被誉为“耕地中的大熊猫”。黑龙江省有典型黑土区耕地面积1.56亿亩，占东北平原的56.1%。督察发现，黑龙江省部分黑土地保护措施流于形式，一些地方纵容建设项目违法占用黑土耕地，相关部门履职尽责不到位，不作为、慢作为问题突出。2018年以来，全省共发生占用黑土耕地违法案件1670件，破坏黑土耕地47582亩，其中永久基本农田14957亩。哈尔滨市非法侵占黑土耕地问题也多发频发，2018年以来共发生违法占用案件549件，破坏黑土耕地2932亩，其中永久基本农田228亩。

二、整改目标

依法履行黑土地保护职责，全市566件违法占用耕地案件全部依法依规查处并整改，消除违法状态。

三、整改措施

1.对1670件违法占用耕地案件（哈尔滨市566件、齐齐哈尔市111件、牡丹江市359件、佳木斯市82件、大庆市71件、鸡西市88件、双鸭山市109件、伊春市22件、七台河市43件、鹤岗市37件、黑河市52件、绥化市124件、大兴安岭地区6件）逐一进行排查，分类建立台账，科学制定整改措施，落实整改责任。

2.严厉查处占用黑土耕地违法行为，严格落实部门监督职责和属地巡查责任，加大执法监管和动态巡查力度，加强黑土地保护利用专项执法，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

3.分类整改，对未批先建已经处罚到位且符合补办手续的项目补办手续；对移送法院强制拆除未执行到位的，依法依规组织拆除，恢复原状；对国家政策有特殊规定的项目，按照国家政策进行整改。

4.实行黑土地保护目标责任考核制度，将黑土地保护纳入各级政府耕地保护责任目标考核。对整改不力、敷衍整改、虚假整改以及监督管理失职失责的，依规依纪依法追究责任。

四、整改主要工作及成效

1.按照《澳门金沙集团》要求，制定了整改方案和整改措施清单，下发了《澳门金沙集团实施》，市自然资源和规划局会同市农业农村局联合印发了《澳门金沙集团》，成立了以市自然资源和规划局及市农业农村局作为牵头督导部门、各区、县（市）政府作为整改责任主体的整改架构。对566件违法占用耕地案件逐一进行排查，分类建立台账，科学制定整改措施，落实整改责任。

2.严厉查处占用黑土耕地违法行为，持续开展打击盗采泥炭黑土行为加强黑土耕地保护工作，结合年度卫片执法检查、乱占耕地建房等专项整治行动，多部门联动，同向发力，对新增违法违规占用耕地，特别是占用永久基本农田的行为以“零容忍”的态度，做到发现一起、严查一起、消除一起，坚决遏制新增违法行为的发生。

3.按照整改方案中分类处置的具体要求，对未批先建已经处罚到位且符合补办手续的项目，积极完成市级补办审批手续工作，督促、指导区县（市）政府完成审批手续申报和设施农用地备案登记；对移送法院强制拆除未执行到位的，依法依规组织进行拆除复耕。全市566件违法占用耕地案件中，办理建设用地审批132件，办理设施农用地备案登记136件，拆除复耕274件，其他方式整改24件。

4.严格落实黑土地保护目标责任考核制度，将耕地保护纳入各级政府主要责任目标，落实土地违法责任追究。切实提高政治站位，压实落靠各级政府的整改主体责任，市级对各区、县（市）整改完成情况澳门金沙集团实施动态排名，并适时将有关情况通报各区、县（市）政府，抄送区、县（市）委及政府主要负责同志，对整改进度缓慢的区、县（市）进行预警、通报。配合上级有关部门严格督导检查，对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃追责问责。

五、验收审核情况

省自然资源厅、省农业农村厅于2024年1月18日至3月30日对该项问题整改完成情况开展了验收，于2024年5月16日形成验收销号意见并通过验收；2024年8月29日，省生态环境保护和督察工作委员会2024年全体会议审核同意验收销号意见。

六、公示时间：2024年9月25日至2024年10月12日（共10个工作日）

七、受理部门：省生态环境保护和督察工作委员会办公室

八、受理电话：0451—87111127

九、受理地址：哈尔滨市南岗区汉水路76号

以上整改验收销号情况向澳门金沙集团公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护和督察工作委员会办公室反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

中共哈尔滨市委

澳门金沙集团

2024年9月25日